光靠免场租是不够的

 

 

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光靠免场租是不够的

于 09-3-12 通过 李华芳 作者：李华芳

创业光靠免场租是不够的

李华芳 @ 南方都市报+珠三角观察

佛山南海为人熟知大概是因为"黄飞鸿"系列电影，但吸引我的并不是黄飞鸿的功夫而是宝芝林的生意，宝芝林的几代传人所具有的创业精神不仅体现在产品上，同样也表现在开拓市场上。而这无疑是值得当下的佛山南海人传承的。 

2008年，南海区政府投入千万资金为劳动者提供免费培训，但全区仅4万人参加培训，尽管培训后就业率达到了62％，但不少居民很快又回家"休闲"。这导致南海城镇失业率约为1.03%，就业形势比较严峻。可能有培训技能不匹配的因素，也可能是因为接受培训的居民有其他的考虑，免费培训的效果并不是十分理想。 

因此南海区政府又决定以创业带动就业，所以建造了一个创业园。这家完全由政府主导的创业园是一家公益性的创业园，审批进驻创业园的企业，可享受免收租金，免费使用会议室、洽谈室等，并可得到专家的指点，这个被喻为"孵化"的过程期限为一年。 

那么孵化创业能否带动就业呢？实际上这是存在疑问的，创业型企业在创业初期不可能吸收大量的就业者。而且南海创业园预期的60户首批入驻企业也只有12家入驻。即便是全部入驻60家创业企业，其就业人数的规模恐怕也难以达到上千人。所以很显然创业园并不能达到拉动就业的目的。 

其次，对于创业者而言，场地、设备等基础设置固然非常重要，但更为重要的恐怕是启动资金。宝芝林有家底，才可以闯荡广州，而南海区创业园并没有涉及在创业启动资金上的投入，尽管名义上对于进驻创业园的企业，当地银行将优先办理贷款，但实际上没有具体的方案。如果是政府信用担保，倒也是一个方案，否则银行没有道理来承担风险。另外，创业园也缺乏引入外部的风险投资和创业投资者。在这种情况下，以创业拉动就业的口号听起来比较虚，而更像是政府圈地搞工程。 

当然创业园也是刚刚起步，并不能排除政府安排了后续的跟进措施，尤其是对创业者来说极其重要的融资安排。经济学上讲经济效益主要来自土地、劳动力和资本。土地可以被泛化看作是设备，而创业团队本身带来了劳动力，接下来的问题就是"钱"。当然对于南海区政府而言，财政上并不是全无能力来负担一部分创业者的天使资金，这需要一个良好的安排，以保证财政投资的收益。而事实上，财政出资除了投资建设创业园之外，受到很大的限制，并不能直接注资给企业。 

那么唯一可行的路径就是吸引其他的外部投资者，尤其是风险投资、股权投资等。政府在这方面当然也可以大有作为。90年代中期以后的改革，基本上都是政府搭台，企业唱戏。意思是说政府一方面招商引资，一方面把优秀的项目和企业推向更广阔的市场。在政府不能出钱的情况下，出力是一个好的选择。 

如果创业园区孵化的项目的确具有市场竞争力，那么政府的吆喝当能吸引感兴趣的投资者。只有当孵化的企业成功脱离创业园区，变成一个独立的企业，才能开始真正吸收就业。这个时候来谈以创业拉动就业，或许更加合适一点。

 

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李华芳是上海金融与法律研究院研究员，《思想库报告》主编，【读品】出品人。 

 

 

 

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