李秋河:程序

　　国家为了维护正常的政治、经济秩序，保证人民生活的安定，制定了一系列法律、法规、政策，构成了社会规范。这些规范中一部分是规定人们办事的程序的，大到推选国家领导人，小到公民领取身份证，都有程序可循。按规矩办事，社会秩序才能有条不紊。村民、市民为了更圆满地办好日常生活中的各类事情，千百年来，逐渐形成了一些风俗习惯、民俗礼仪，这些礼俗也都有一定的程序和要求。按要求办事，才不至于被乡邻笑话，同时，这也体现了中华民族悠久的历史文化。

　　说起来，程序，在人们的日常生活和工作中，发挥着约束权力、保障权利、规范行为方式、稳定社会秩序的重要作用。

　　首先，程序是一个过程。这个过程很多时候是必不可少的，是不能省略的。比如国家主席的产生，必须经过全国人大选举这个法定程序，否则，就不会产生，即便是产生了，也是不合法的，是名不正言不顺的。案件审理，也有一个严格的法律程序，只有程序公正了，才有实体公正的保障性和可能性。程序上错了，案件的判决和裁定就不可能正确。一个真正的法治社会，应当按照法律的程序办事，而不是肆意妄为。没有程序或者不讲程序，不但容易办错事，而且很容易让想办坏事的人钻了空子。众多的法律案例一再证明，法治社会做事最好的方法就是遵循法律办事、依照程序办事；违法办事，不按程序办事，虽然偶尔会给人以方便省事的快感，但久则必乱。在行政权的行使中同样也要求程序公开、透明，因为，人们有理由要求政府的任何行为都应该做到程序与实体的统一。一个机关单位在决定一些重要事项的时候，开会研究也是一个必要的程序，凡事不商量、不沟通、不讲民主，这些都不符合工作程序，迟早会出问题、犯错误。一个家庭，不用说遇到婚丧嫁娶这些人生大事，要遵照乡规民约、人们约定俗成的行为规则来办，即便是平时居家过日子、有了大事小情，父子之间、母女之间、婆媳之间、兄弟姐妹之间也要常商量，多沟通，说起来，这些都是必要的程序，虽然说这些程序不一定多规范，多郑重其是，沟通的方式方法也多种多样，各家不同，但一定要有这个过程，只有有了这个"过程"，家庭才会和美，日子才会兴旺。有时候一家人闹矛盾，就是因为少了该说的一两句话。这就是程序在工作生活中的重要性。

　　其次，程序是一种先后顺序。我们办任何事情，都有一个顺序，颠倒了顺序或者没有顺序，火箭不能上天，飞机不能起飞，汽车不能发动，庄稼不能成熟，各种事情的发展都不会达到预期的目的。"没学爬，就学走"，"没会走，就想跑"，这些违背发展规律、不讲顺序章法的事情，都要受到惩罚。一个地方，一个单位，谁应该对谁负责，谁应该向谁请示汇报工作，谁应该给谁布置任务，也都有一个程序和要求，不按组织程序和规章制度办事，动不动越级找上面，"隔着锅台上炕"，甚至"一杆子"捅到"天"，或者越级管理、越级指挥，"一杆子"插到"底"，都会造成次序的混乱，不仅影响工作，而且容易产生矛盾，人与人之间，尤其是上下级之间出现意见和隔阂，使得一个单位互相猜疑，对风气建设十分不利。 有一位副县长在他所分管的部门领导班子会上就说，我布置任务是布置给部门的正职的，向我汇报工作的，也应该是部门的正职，除非正职因为种种原因委托副职前来，否则，副职不要给我谈你们单位工作上的事情。这位副县长就很懂得工作的程序，懂得谁应该对谁负责的问题。

　　既然国家和社会给我们制定、规定了方方面面的程序和规则，我们在为人做事时，就应该讲究一个程序，一个规则，只有这样，社会才能有序运转，工作才能顺利进行，人与人之间才会和谐相处。但在现实生活中，有的人有怕麻烦、图省事的思想，不愿走程序，有的人则为了追求权力和利益，凡事不敢公开透明，也不愿走程序，不管什么原因，做为每个人来说，都应该知道，程序很多时候并不是可有可无的东西，应该知道事情到底应该怎么办，并且应该积极主动地按照程序和规则去办。我想，这是一个法治社会、一个文明社会赖以存在和发展的必然要求。

　　作者单位：河北省河间市文化局

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