1. 促进可持续发展
中国的国家实力持续增长，对内和谐发展、对外和平发展，这是改善中国形象的大前提。脱离了这个主因，即使戈培尔再世，也难以塑造出稳定而美好的国家形象。当然，酒香也怕巷子深。中国应主动向全世界介绍真实的中国，而不再刻意回避问题和不足。
改革开放30年来，中国的发展进步是举世瞩目的。但毋庸讳言，目前中国仍面临诸多挑战。政治、经济、社会、文化诸领域的发展极不平衡，各个阶层不能同步分享改革开放的成果。当中国政府试图通过纵向比较强调进步时，民间舆论则通过横向比较凸显不足。
中国的公民意识迅速觉醒，公共空间逐步扩大，而这恰是改革开放的重要成果之一。遗憾的是，当局的管治理念不能与时俱进，对现代传播理论知之甚少，宣传治国的传统思想依然根深蒂固。当官方信息不断受到公众质疑时，社会共识的构建已经十分困难了。
二、更新国际社会对中国的认知
我国社会学者苟天来强调，更新国际社会关于中国的知识库（即公共知识）是改善中国国际形象的重要途径。传播学家发现，受众接受还是拒绝一个文本，主要取决于其既有认知与态度。人们倾向于接触、理解、记忆与其既有观点相吻合的信息。
尤尔根·哈贝马斯认为，人们总是以自己的"生活世界"为基石与外界进行意义协商。这个意义协商的过程就是传播者构建"现实"、更新"生活世界"的过程。"生活世界"是在传播过程中逐步改造、完善的。新的"生活世界"又成为未来传播活动的基石和参照。
意义协调理论认为，协调赋予讯息以意义。协调必须建立在特定的资源和规则之上。如果传者之间资源和规则不能兼容，协调就陷入危机。当西方社会以不同的资源和规则解读中国的民族与宗教时，中国和西方之间的误读和争执也就不可避免。
意义呈现出不同的等级。高层次的意义制约低层次的意义，而低层次的意义反过来也影响高层次的意义。中国要以最小成本最大限度地影响国际社会的认知，就必须选择性接触某些西方媒体、学者、政客、智库，以其为中介来影响国际社会对中国的认知。中国的对外传播水平就体现在对传播诸要素的选择与组合上。
国家能力包括任何一种足以用来影响其他行为主体行为的物质力量、才能或品质。战略专家们特别强调通过影响目标国家对形势的认识、判断来获得更大的国家利益。有美国学者甚至撰文称，当美国支持的某目标国家的独立思想者达到一定比例时，该国的舆论就会朝着美国预期的方向发展。中美之间国际传播理论与水平的悬殊由此可见。
3. 提升对外传播能力
对外传播是高度专业的舆论控制过程，需要决策者、管理者和实施者具备出色的专业素养。美国政府从1999年起就设立了负责公共外交的副国务卿，而他们都是传播领域的翘楚。中国的对外传播亟需先进传播理论的指导，"摸着势头过河"的传统观念害党误国。
中国当局还没有意识到，从传播目标的确立、目标受众的研究、传播策略的制订、传播计划的实施，到传播效果的评估，自始至终都是高度的专业运作。在传播领域，政治正确和技术正确同等重要。没有技术正确，政治正确就无从保障，甚至会戕害自身形象和国家利益。
从事对外传播必须具有开阔的国际视野，熟悉目标国家的受众心理。美国堂纳德·W·雷诺玆新闻研究院孙志刚博士（Kenneth Fleming）指出，某些传统宣传模式即使适合中国国情，也不可用于海外宣传。对象变了，内容和策略就要调整。
在信息时代，最具影响力的信道是新闻媒体。一般而言，传媒的公信力与其传播效果成正比。遗憾的是，中国媒体的最大内伤就是公信力太低。要提高媒体公信力，就必须扩大媒体的运行空间，让媒体从宣传回归新闻，争取在第一时间发布消息。
中国必须建立多元化的对外传播体系。中国总以国家之力对抗国际非政府组织。中国必须改变这种政府单打独斗的落后局面。公安部新闻发言人武和平曾说，让媒体说话，天塌不下来。让媒体说话，让网民说话，让民间组织说话，这是提升中国形象的阳光大道。
重庆市委书记薄熙来近日说，"新闻宣传好比做菜，材料再好，佐料再全，厨艺不好，做出来的东西大家不愿意吃，勉强吃下去，也会倒胃口。"笔者认为，薄熙来的"厨艺论"同样适于对外传播。但是这些正见如何才能进入决策过程呢？新闻媒体责无旁贷。
（本文摘要发表于《中国社会科学报》2009年7月16日评论版）
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