林志佳:中国少数民族政策的失败——“政治高于公正”

　　7月5日，中国新疆维吾尔族自治区爆发了种族暴动。此次事件是6月26日，广东韶关内一玩具工厂的维吾尔族员工与当地汉族员工冲突事件的延续。中国中央把事件的责任归咎于热比娅。但冰冻三尺非一日之寒，维吾尔族与汉族和中央政权之间若没有长期的矛盾，相信任何人也没有能力煽动出规模如此之大的暴动。

　　首先，中国政府在处理维吾尔族的宗教信仰方面就有许多需要改善之处。中国政府对维族所信仰的回教的习俗就有诸多的限制。比如说，回教徒最重要的斋戒活动就受到政府的反对，政府干部，党员，甚至是官校的学生都被禁止参加斋戒。而由于中共是个无神论政权，党员和政府官员都不允许参加宗教活动，以回教徒为主的维族参政的机会就少了很多。

　　同时，中国改革开放并没有给维吾尔族带来太大的经济利益。特别当维族将自己的经济窘态拿之与汉族的富裕对比时，其反差自然会让维族对汉族累计更多的怨恨。但汉族对于中国政府的少数民族政策也并是很不满意的。无论是在高考，大学学位还是就业，中国政府都给予包括维吾尔族在内的少数民族许多的特别待遇。

　　种族问题极为复杂，并不是说若在某一方面亏待了某族群，却在另一方面给予特别待遇已作为补偿就能解决的。这样的政策往往只会两边都不讨好，并使到各族群之间的矛盾根尖锐。汪洋在处理6月26日的族群冲突事件上，就如同中国少数族群政策一般的两面不讨好。事件发生后，汪洋第一时间赶到了医院探望维族伤者，并誓言将缉捕闹事和"散播谣言"的汉人。不两天，果然就有汉人因散播维族人强奸了汉族妇女的谣言而被逮捕了。

　　"政治高于公正"的错误信息

　　汪洋到医院时，族群冲突事件的始末还没弄清楚，汪洋却已经认定必须找个汉人来负责。这样的处理方式乍看之下，这似乎是对少数民族的怀柔政策，但实际上却像两个组群都传达了错误的信息。首先，这向维吾尔族表明中国政府害怕少数民族闹事，所以急于安抚。而对汉人而言，这又被视为一种少数民族的特权，汉族自然也会迁怒于维族。而最重要的是对双方都传达了"政治高于公正"的错误信息。

　　韶关事件发生于6月26日凌晨，距离"七·五"暴动有一星期的时间。而在这一星期之中，新疆的地方政府事前居然没收到任何消息。去年西藏的"三·一四"事件也同样让地方政府措手不及。这二起事件所折射出的是，中国政府的基层工作失败了。基层组织是宗族和谐的第一防线，往往能在问题没闹大以前就先把问题解决。如今发生了这么大的事件而当局连一点风声也没收到，可见如果不是基层组织不存在，就是有关当局已经和基层脱节了。

　　作者是新加坡国立大学东亚研究所助理研究员，本文仅代表个人观点。

　　来源：新加坡联合早报

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