一、用"才"不用"庸"。为推动改革，他坚持要朝廷起用那些敢承担天下重任的"才能之士"，罢斥"持禄取容，妒嫉贤能"的"庸才"，反对任人唯亲，滥用官员。例如仁宗皇帝宠妃的伯父张尧佐，缺德少才，贪求无餍，仗着侄女是皇帝宠妃的关系，先后被仁宗任命为三司使、宣微使、节度使等要职。包拯一连上了三道本章，指出张尧佐根本不胜任"三司使"，这个主管全国财政赋税的官职。有一次，包拯为此事在金殿上与仁宗当面争执，唾沫星竟溅了仁宗一脸。在包拯的再三弹劾下，终于罢黜了张尧佐的"三司使"之职。
二、用"勤"不用"冗"。冗员之多，以宋为最。"天下官无定员"，"居官者，不知其职者，十常八九。"（《宋史·官职一》）针对这种弊政，包拯向仁宗皇帝指出："欲救其弊，当治其源，在于减冗杂而节用度。"究竟如何裁减冗员，包拯主张"留神深察"，考核政绩，对那些精勤廉明，体察民情的县令或小官，可以逐级提拔或越级提拔。这样，就能"不使贪冒非才者，得以胶固其位。"就是说，不能让那些贪得无厌而不称职的人，长期充斥在国家设置的官位上。对那些饱食终日，无所用心，"固位无职"的官员，不论职位多高，即使没有什么过错，包拯也毫不留情，坚决地予以纠弹。他在知谏院时，曾上书弹劾做了七年宰相而又毫无建树的宋庠，认为他是"窃位素餐"，极不称职，应当罢黜。
三、用"廉"不用"贪"。包拯最恨贪官污吏，他说："廉者，民之表也；贪者，民之贼也。"因此，用"廉"不用"贪"的吏治原则是包拯始终坚持的根本原则。他建议皇帝要精选"郡守县令"及各路监司之官，尤其是接近群众的县令，更应该任命一些"廉明"且关心老百姓疾苦的人担任。同时，他主张对于犯贪污罪的官员，要依律条处分，决不轻饶；即使遇到大赦，也不再录用，"以警贪猬"。包拯说到做到，不畏权势，带头弹劾那些贪官污吏。例如累任荆湖南路、江南西路、淮南转运史的王逵，巧立名目，刻剥百姓，害得人民走投无路，怨声载道。包拯一连上了七次参劾王逵的奏折，最后仁宗皇帝不得不免去王逵转运史的职务。
四、用"俭"不用"奢"。他常常规劝仁宗皇帝不要任意赏赐大臣和内臣钱帛，对那些乱用金钱，铺张浪费的官员要坚决罢免。仁宗嘉佑四年（公元1059年），包拯任御史中丞时，宋庠的弟弟宋祁任三司使，他虽然很有才华，但荒淫无度，寻欢作乐。包拯认为这样的人是不适于管理财政的。他多次上疏弹劾宋祁的奢侈行为，终于使宋仁宗免除了宋祁三司使的职务。为倡导廉洁节俭的作风，包拯很注意身体力行、为人表率。据《纲鉴易知录》记载：包拯平时"饮食服用喜俭朴，虽贵，如布衣时"。他还注意把这种作风作为家训传给子孙后代。在《戒廉家训》中要求"后世子孙仕宦，有犯脏滥者，不得放归本家，亡殁之后，不得葬于大茔之中。不从吾子孙。
包拯，作为封建时代的政治家，能提出和倡导这些任人唯贤的用人原则，是符合人民利益的。这些原则，对于今天的领导者来说，仍有借鉴的积极意义。
作者单位：河南省西华县委政法委
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