2010年1月2日星期六

远山:政府为何那么看重GDP

  改革开放以来,我国政府非常重视GDP的增长情况,甚至对此达已达到顶礼膜拜的程度。

  众所周知,GDP它揭示了一国或某一地区在一段时期内生产的价值总和。从理论上讲,价值的总和越大,代表一国或某一个地区的经济实力也就越强。所以作为一国政府重视GDP的增长本无可厚非,可是如果把它当做唯一的硬性指标来设定的话,这将势必会带来物极必反、误入歧途的不堪后果。那么政府为何如此高度重视GDP呢?笔者以为,似乎应有以下三个方面的考虑:

  一、为了发展经济,增强国力

  我们知道,新中国建国以后,在很长一段历史时期内,政府都在热搞令人眼花缭乱的、名目繁多的、各式各样的政治运动。而与此相反,世界各国却在充分利用战后的有利时机,千方百计地发展本国经济。这样以来,在经济上使得中国和世界各国的差距越拉越大。直至文化大革命末期,中国的经济已经走上了崩溃的边缘。

  解放三十年了,人们的生活没有发生根本性的转变,特别是一些老革命根据地,人们的生活贫困程度更令人揪心不已。这种状况无论如何再也说不过去了。

  当年人民为什么跟共产党闹革命,因为共产党对人民发誓:要砸碎旧社会,推翻吃人的剥削制度,让人民当家作主,并过上好日子。可是近三十年的发展,中国依然没有消灭贫困的状况,许多人还过着食不果腹的穷日子。在这种情况下,党和政府为了政权的稳定,为了昭示政权的合法性,为了得到广大人民的支持,只有走一条路----那就是发展经济,增强国力,没有第二条路可走。

  改革开放后,中央政府为了迅速启动经济,充分发挥地方政府发展经济的积极性、迫切性,把GDP的高低作为考核各级地方政府政绩的一项硬性指标,唯GDP而GDP.各地的GDP水平如果没有达到中央的预定要求,将直接威胁到各级政府首脑的乌纱帽。这样以来,在一定程度上,确实推动了地方经济的发展,同时也使中国的GDP水平以两位数的幅度连年高速增长。自改革开放以后的三十年来,中国的国力确实让世人瞠目,外汇储备近两万亿美元,位居世界第一,现在中国已经顶替了日本,成为世界的第二大经济实体。但是与此同时,不计一切后果的发展,也给中国的未来带来了极为负面的、甚至是毁灭性的影响。

  二、 为了确保就业

  众所周知,一个国家的就业问题是一国政府的头等大事。失业人数的大幅提高,说明一个国家的经济出现了问题。这是一个不言而喻的、不争的事实。更为可怕的是,失业会与萧条的经济一起联手,双双坠落使经济陷入到一个万劫不复的、恶性循环的魔咒当中去。这对一个国家的国民经济的打击是致命的,它往往需要一个十几年乃至几十年的、令人窒息而漫长的修复过程。因此,各国政府都非常重视国内的失业问题。

  那么怎样才能保证人们的就业率呢?扩大再生产,大力提高GDP的增幅。据有关统计:GDP每增长1%的话,就可以拉动大约80到100万人的就业;而GDP的增速低于8%,政府将会面临严峻的失业问题。这就是中国政府为什么那么在意确保每年以8%以上的经济增长的缘由。

  中国不仅是一个人口大国,也是一个劳动力极为过剩的国家,本来就存在着极大的就业问题,在中国,就业和失业问题,直接关系到执政党的统治地位的稳定。因此必须解决好国民的就业问题,必须把国民的失业率严格控制在不会危及到党和政府平稳执政的范围以内。这对任何一个国家的政府而言也是极为正常的事,不足为怪。但是,一味地为了拉动就业,而不计一切后果地扩大GDP增幅的话,至少不是一个和谐的、可持续的发展战略。为了执政的合法性,为了保证执政的稳定性,是否就一定要不管不顾地透支未来呢,是否就可以忽视祖国和民族的千秋万代的利益呢?这才是需要人们反思和质疑的。好在前几天在中央经济工作会议上,已经对不顾环境污染、资源浪费、廉价制造型的发展模式提出了质疑,并提出了所谓的调结构,促发展的
新思路。让我们拭目以待吧。

  三、 为了确保政权的稳定

  无论是发展经济,增强国力,还是确保国人的就业问题,归根究底的目的就是为了确保执政党的政权稳定,这是不言而喻的事实。

  我们说发展经济,增强国力,保障国人的就业,都是正确的,也是一个国家的政府天经地义的份内的事情。这在本文第二部分已略有论述。我们说,作为一个政府,它要向人们展示其执政的合法性,力求执政的稳定性,这是很自然的,无可厚非,相信世界上任何一个政府也都会那样去做的。

  可是发展经济,增强国力,保障就业的根本目的难道只是为了执政的合法与稳定吗?如果一个政府这样认为的话,只能是中国现在的样子。这显然是把大前提搞错了,一个好的政府,不应该只考虑自己的稳定执政问题,难道过去的革命先烈,是为了自己将来能够当官,发家致富才舍弃自己的青春乃至宝贵的生命吗?根据我们接受的正面教育显然不是这样的,教科书告诉我们,革命先烈是为了人民的利益,为了祖国的未来而抛头颅,洒热血的。所以作为政府而言,似乎也不应该把自己的绝对的、稳定的执政放在首位吧,而是应该把人民的利益,把民族的利益,把国家的利益放在首位。这样才不会发生那些本不该发生的、令人深恶痛绝的、诸如破坏环境、浪费资源、贪污腐败、恶意透支未来的等诸多坏现象。好在现在政府对此已经有了认识
,这从最近的中央经济工作会议的精神上可以看出一些蛛丝马迹来。

  但愿我们的政府能够言必行,行必果。但愿这不是又一场雷声大,雨点小的、虎头蛇尾的、渐行渐远的运动风潮。

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