胡星斗:谁能成为直辖市？

　　最近媒体报道西安将成为中国的第五个直辖市，我认为纯粹是臆测甚至无稽之谈。我在近十年前提出了"缩小省级区划"、"设立副省级直辖市"的建议[见附件]，其中提到省会城市不宜成为直辖市，否则省会搬迁的成本巨大，公务员迁移到另一城市的阻力也将是巨大的。所以，西安、广州、南京、武汉等省会城市尽管"够格"，但并不可能成为直辖市。

　　最有可能成为直辖市的是深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等副省级城市（或事实上的副省级）、计划单列市。如果这些城市成为直辖市，将极大地促进地方经济的发展，掀起中国新的一轮发展的高潮。

　　重庆直辖，给重庆带来了一日千里的变化，如今的重庆，高楼的数量超过了上海，城乡统筹、地票交易、金融试点、保税港区、两江新区、公租房、万元增收计划等等成为全国的亮点，许多方面的改革走在了全国的前列。倘若深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等市直辖，也将给这些城市带来日新月异的变化。

　　直辖可极大地调动地方的积极性，形成各个地方万马奔腾、加快发展的局面；可促进改革，在一些地方进行经济、社会、行政及政治的改革试验；可将一些人口大省一分为二，起到分省的作用，缩小管理幅度，提高行政效率；可遏制省级分裂主义，加强中央的权威，保证中国社会的长治久安。

　　深圳、青岛、大连、厦门、苏州、宁波、洛阳等市直辖也完全具有可行性。我建议设立的直辖市是副省级直辖市，不存在"不够格"的问题，它们不像北京、上海、天津、重庆是正省级行政区；这些城市直辖的成本也很低，没有什么副作用，不需搬迁省会，直辖后各市机构照旧甚至可以得到精简，不会因为直辖而徒增一批官员。

　　设立副省级直辖市将是未来中国改革、发展、稳定的极佳选项。

　　2010-7-18

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