从8月21日起的半个月内，中共3位重量级人物，分别以不同的形式谈起政治体制改革，非常罕见。中共十七大政治报告，虽然明确提出要进行政治体制改革，但事实上，3年来在现实中少有被提起，上上下下似乎对此都有一种不约而同的讳莫如深。
政改无法落到现实
这当中，温家宝是一个另类，他在今年的数次讲话中，以不同形式提到了政治体制改革。其中，6月1日，他在东京接受专访时清晰描绘出了中国政治体制改革的路线图：第一是建设社会主义民主政治，保证公民的选举权、知情权、参与权、监督权；第二是完善社会主义法制，依法治国，建设法治国家；第三是实现社会的公平正义；第四是实现人的自由和全面发展。8月21日至22日，他在深圳将政治体制改革提到了空前的高度。他要求深圳官员推进政治体制改革，并说，没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。要继续解放思想，大胆探索，不能停滞，更不能倒退。停滞和倒退则会葬送一切，最终只会是死路一条。
从温家宝的讲话中，人们感受到的，是他对政治体制改革迫切性的深刻认识。很多人就此解读说，温自知自己的任期还有两年就将结束，出于一个中共党员的良知，和他自身已有的理想主义色彩，所以才直抒胸臆，言语无忌。相形之下，身为一把手的胡锦涛，3年来只要提及政治体制改革，势必出言谨慎，而且几乎都是照搬十七大报告的老调调，了无新意。事实上，中共自2007年后，有关政治体制改革的推进，几乎就是原地踏步。所谓说归说做归做，政改始终像是海市蜃楼，落不到现实的大地上。
但形势逼人。中国的改革开放今年已经是第32个年头，经济领域的改革，无论是大是小，几乎都已充分展开。现今社会遇到的各类矛盾、问题，归结到最终层面，都与政治体制以这样那样的方式牵连着。可以这样认为，没有政改，中国的改革开放就无以为继，中国的发展前景就会日趋黯淡，中国的社会矛盾就会越积越多，爆发只是迟早的事情。这有数字为证，2003年中国大陆发生群体性事件6万起，2008年是12万起，5年间翻了一倍。2009年，是建国60周年大庆，中共下达死命令严防死守，但到年底，群体性事件仍然达到了创纪录的23万起，相比上一年又翻了一番。
胡温不为实属无奈
在残酷无情的数字面前，中共高层显然意识到，再靠小打小闹的小动作来敷衍政治体制改革，无异于往一堆沙子上撒几滴水。如果没有强而有力的政改作凝合剂，这堆沙丘早晚都会被四面八方的来风吹平，甚至连一粒沙子也难以剩下。但是，政治体制改革说易行难，在庞大而又盘根错节的利益集团、新权贵集团的阻挠下，如若没有一言九鼎的铁腕人物推动，政改岂是说改就改得了的？以胡温的能量，他们一开始搭档，通过在非典疫情中的拨乱反正，一举赢得新政的政声，但之后的第一任任期乃至于第二任任期的前3年，新政再也没能谱出续篇。
是胡温不为吗？实是不能为不敢为也！邓小平1980年就指出，"我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革"。但是，直到1997年去世，他也没有在政改方面推动中国往前行进一步。而胡温加在一起的影响力，尚不如一个邓小平。邓小平都不敢、也不能推动的事情，胡温又能如何呢？
时过境迁。30年前，中国的改革开放刚起步，政改的迫切性并不特别强烈。30年后的今天，改革开放成就巨大，中国的政改已到了不改不行的程度。胡温就是在这样的背景下，明知难为也要强行上路。没想到的是，上路一开始就遭遇兜头一记闷棍，所谓的大部制改革虎头蛇尾，最终仅减少了1个部门，真正地贻笑大方。从此，除温家宝还有时提及政改外，其他人对此都集体失语。直到今年8月，深圳纪念特区30周年，改革开放如何深入成了一个绕不过去的话题时，温家宝先过来放话试水，胡锦涛紧接着视反应情况跟进。
值得玩味的是，新华社8月21日发稿，删去了温家宝讲话中政改的内容。但一周后，新华社补充报道则说，温家宝在深圳重提政改引起关注。一删一报，个中内情想必十分复杂。所以，胡锦涛9月6日在深圳的讲话，表面上面面俱到，内容丰富，实际上全是旧话重提，是新瓶装旧酒。相对于温讲话的激情激进，胡的讲话更像是一杯温吞水，喝下去后除了润润嗓子，再也没有其他感觉。
权力观加上新前提
但是，南方不亮北方亮。习近平1日的讲话，6日发全文，在这篇讲话中，习首次提出了"权为民所赋"的权力观。习近平说，马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别。
2002年底，新任中共总书记的胡锦涛，提出了被称为"新三民主义"的"情为民所系，利为民所谋，权为民所用"。相对而言，习近平的新论，实质上是为"新三民主义"的"权为民所用"增加了一个"权为民所赋"的前提。这是一个非常关键的前提！人民是国家的主人，执政必须经过人民的授权，政府必须民选，领袖必须民选，这是宪政民主的根本要义。早在2003年，已逝的前中共中央宣传部部长朱厚泽在肯定"新三民主义"的同时，就强调"一定要补充一条'权为民所授'，这一条还是前提。"可惜的是，朱厚泽的建议一直未被采纳。
现在，作为第五代领导人之一的习近平明确提出了"权为民所赋"，这是一个静悄悄的巨大进步，实际上也是接受了朱厚泽的主张。"赋"是"赋予"，"授"是"授予"，意思相当接近。在讲话的全文中，习近平只强调"权为民所赋"是指明了权力的根本来源和基础，没有再做深入的分析。虽然就是这样两句话，但已经证明习在思考执政党权力合法性的问题，预示着中共启动政改的日期不会太久远了。
胡总授意新权力观
就习近平目前的地位言，他不可能独立地，也不敢擅自为"新三民主义"加上一个前提。他敢于这样提出，显然是得到了胡锦涛的授权或授意，也就是说，胡锦涛其实是有意启动政改的。既如此，胡本人为何在深圳的讲话中又出现了事实上的退步呢？胡锦涛生性谨慎，在2007年在十七大报告中，他明确表示只有"不动摇、不懈怠、不折腾"，才能达成社会主义现代化的建设目标。所谓"不折腾"，就是要循序渐进，要社会稳定，不要内讧内耗，不要争论争执，不要搞路线斗争。基于这样一点，在政治体制改革上，他同样希望能够平稳有序地布局和展开，而任何的急躁冒进，不仅会事倍功半，更会影响社会稳定。顾及到自己的任期，胡锦涛一方面想平稳过度，不希望任内再出现任何跌宕闪失，但另方面，他又想在政改上有点作为，至少也�¦
�为下一任营造氛围。于是，他让左膀温家宝冲杀在前，不断甩出狠话猛话，以试探保守派和既得利益集团的反应；同时，他又让右臂习近平抛出宪政要义的根本前提，从理论上为政改做前瞻性的准备；而他自己，则在幕后掌舵，随时调整策略，积小步为大步，谨慎推动政改前行。
这番布局，用心良苦。但在当今的中国，政改面临的阻力巨大，胡温既无邓小平的影响力，也无对岸当年蒋经国的胆略，若非如此，就只能任由政改原地踏步说说而已。中国政改真正起步，还是要等到第五代领导登台掌权之后。（完）
作者为香港商报副总编辑，邮箱：zhougang11（at）hotmail.com
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